一、佳木斯高新技术产业开发区简介

    佳木斯高新技术产业开发区（简称佳木斯高新区）位于佳木斯东部，于2009年8月31日成立，2009年12月21日被省政府批准为省级高新区。高新区用地规模192平方公里，规划为“一区五园”。“一区”即佳木斯高新技术产业开发区。“五园”即佳木斯新兴产业园、对俄出口加工产业园、佳木斯大学科技园、江北生态产业园、现代农业科技示范园。目前，佳木斯高新区已被列入全省“八大经济区”。

    二、佳木斯高新技术产业开发区基本原则

    （一）坚持“科学发展、可持续发展”的原则。突出循环经济理念，综合考虑主导产业对环境的影响，加大政府治理污染的投入，有效地改善和保护环境。

    （二）坚持“重在长远、兼顾当前”的原则。既考虑现有产业基础，更要着眼长远发展，结合我市比较优势和潜在优势，突出产业发展的导向性、前瞻性和带动性。

    （三）坚持“用地集约、产业集聚”的原则。结合资源环境承载能力，统筹考虑优势产业、关联企业和相关保障要素集约建设，实现主导产业关联发展、成链发展、集聚发展。

    （四）坚持园区建设与统筹城乡一体化相结合、与老区改造相结合、与新农村建设相结合的原则。

    （五）坚持政府指导与市场化运作相结合的原则。即发挥政府统一规划和指导协调作用，又充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重市场经济规律，广泛吸收国内外智力和资金资金参与。

   三、佳木斯高新技术产业开发区方向定位

    经考察，俄罗斯轻纺日用工业品市场空间广阔，价格空间大。而我国商品在这方面优势明显。从俄罗斯远东地区市场需求变化趋势，以及所辐射的国际市场上分析，佳木斯市已规划出针对俄罗斯消费市场的产业群。预计短期内即可形成机电、轻纺、食品、建材、高新技术等5大产业群。

    同时，佳木斯高新技术产业开发区将进一步加快建设“对俄农产品出口基地”与“十大品种果菜种植基地”。大力发展生猪、奶牛肉牛、大鹅等相关养殖基地，形成一批对俄出口肉、蛋、奶等优势农产品养殖区。发展对俄农产品出口加工基地，扶持一批果菜加工、粮食加工、畜产品加工及农产品加工贮藏、保鲜等重点项目，使出口果菜成为拉动农业产业结构调整、增加农民收入、解决劳动力就业的出口创汇品牌。

    入世将使俄罗斯降低市场准入门槛，有利于中国企业扩大商品出口。作为与俄毗邻的边贸大市，佳木斯市大力开拓俄罗斯市场。以俄罗斯远东市场为基地，采取梯次推进、延伸辐射的市场开拓战略，逐步由沿边市场向俄罗斯腹地市场推进。努力拓展叶卡捷琳堡、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克等地区性中心城市的贸易市场。在莫斯科、圣彼得堡等大城市建立机电产品、高新技术产品(如电脑及其配件等)和高档消费品的专业市场，扩大高附加值产品的出口。选择中央商城股份有限公司、曼哈顿、服装城、红博世纪广场等大型商业流通企业，在俄罗斯大中城市建立品牌连锁店，逐步形成规模优势，以带动整个连锁业竞争力的提升。以市场为导向，抓住俄罗斯市场家电、住房等消费品需求升温的契机，加快彩电等家电产品及平板玻璃、水泥、装饰材料等建构产品的出口。

    功能定位：

    高新区应具备六个基本功能。一是产业聚集功能；二是科技孵化功能；三是公共服务功能；四是辐射带动功能；五是对俄合作功能；六是研发创新功能。

    区域定位：

    佳木斯高新技术产业开发区总控制用地规模约192平方公里。按照一区多园战略规划为一区五园。一区：即佳木斯高新技术产业开发区；五园：即新兴产业园、对俄出口加工产业园（经济技术开发区）、现代农业科技示范园、大学科技园、生态产业园。新兴产业园规划控制用地面积约110平方公里，包括现代工业企业集中区和其未来发展用地与新机场、港口、航电枢纽、物流园区等，规划范围为西起安庆街，东至桦川县长胜村，北起松花江，南至同三公路；对俄出口加工产业园（经济技术开发区）规划控制用地面积约40平方公里，规划控制范围为西起敖其风情园，东至四合村，北起松花江，南至滑雪场、外环路；现代农业科技示范园规划控制用地面积约10平方公里，包括现代农业示范（农机、农资大市场）、农副产品深加工产业、农业观光区等，规划范围为北起王三五河，南至同三公路，沿安庆街两侧；大学科技园规划控制用地面积约2平方公里，规划控制范围为西起新丰街，东至中山街，北起红霞路，南至中华路；生态产业园规划控制用地面积约30平方公里，规划控制范围为西起望江镇，东至平安屯，北起绥佳铁路，南至松花江北江堤。

    远景定位：

    高新区初始目标定位为省级高新区，逐步建设成国家级高新区。

    产业定位：

    走循环经济和新型工业化道路。利用区域和俄罗斯资源发展新产业，利用高新技术改造传统产业和发展新产业，利用区域要素集聚优势承接发达地区产业转移带动新产业发展。发挥区位和要素资源集聚优势，把科技创新作为引领未来发展的核心战略,以利用俄罗斯及东北部区域资源为重点，以科技先导型工业为方向，以合作工业、引资工业、飞地工业为发展模式，大力发展新材料、新能源、生物与医药、新型化工、林纸一体化、新型建材及其他综合产业，成为资源深加工产业和先进制造业集聚区、科技创新先导型示范区及其它高新产业集聚区，相应配套发展物流产业和现代服务业。

    四、佳木斯高新技术产业开发区资源优势

    佳木斯市作为黑龙江省东部地区中心城市，地处三江平原腹地，国境线总长449公里，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯比罗比詹市和哈巴罗夫斯克市相望。现辖两个县级市、四县、四区,全市总人口251.6万。

    同时佳木斯市也是国家重要商品粮基地和三江平原重点开发区，素有“北方粮都”、“中国大豆之乡”、“东北大米之乡”的美誉。辖区内耕地面积2700万亩，占全省耕地总面积六分之一，发展现代农业潜力巨大。

    佳木斯市毗邻俄罗斯远东资源富集区及最大的城市哈巴，是江海联运的起点，具有推进对俄经贸科技合作的口岸优势。现有5个国家一类水陆口岸，两个公路口岸，一个航空口岸，是全国拥有开放口岸最多的城市之一。近年来，大通道、大市场、大基地和外经贸主体建设不断加强，对外开放水平全面提高。

    佳木斯市位于鹤岗、双鸭山、七台河、伊春等城市中心地带，水、陆、空立体交通体系完备，具有打造现代服务业中心的区位优势。

    佳木斯市目前在教育、文化、医疗、商服、物流、居住等方面已经形成了辐射功能。

    佳木斯市是闻名全国的“最佳生态环境魅力城市”，具有实现科学跨越发展的生态环境优势。充足的环境容量为加快项目建设储备了空间，良好的生态系统为做大旅游业提供了条件，只要科学合理地处理好经济发展与资源环境保护的关系，把生态环境优势发挥好、保持好，佳木斯将成为新一轮投资热土。

    佳木斯市是国家老工业基地，具有门类齐全的产业基础优势。目前已形成和正在形成以益海米业等为代表的农副产品深加工业，以煤机、电机、联合收割机、沃尔德电缆等为代表的先进装备制造业，以风电、生物质发电等为代表的新能源产业、以百万吨纸浆为代表的木材深加工产业，以钛产业等为代表的新材料产业，以医药化工等为代表的新型化工业，以农业、对俄科技园区等为代表高新技术产业。

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