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项目报告正文

黑龙江东宁经济开发区

作者:可行性研究报告编写    发布于:2014-08-25 17:45:03   

    一、开发区简介

    黑龙江东宁经济开发区是通过国家发改委审核并命名的省级开发区,近年来开发区抢抓国家对俄经贸合作战略升级和振兴东北老工业基地的机遇,规模不断壮大,已成为全省五大对俄出口加工基地之一,是哈牡绥东对俄经济带和我省对外开放先导区的核心区域。开发区经过几年的对俄进出口加工探索,初步培育了木材加工、食品加工、轻工产品加工、物流贸易等产业,并开创了与境外园区互动的跨国连锁发展的产业模式,即:“国内园区半成品加工—低关税出口—境外园区成品制造—国际市场销售”的模式,有效解决了成品高关税和灰色通关等问题,初步构建了跨国连锁工业区发展框架。开发区先后规划建设了城东工业园区、绥阳聚龙木材加工园区、对俄进出口加工区和绥阳黑木耳产业集群区,开发区总规划面积700公顷,已利用面积380公顷。

    园区配套功能相对完善。参照江浙地区园区发展模式,配套建设了标准化厂房、展销中心、职工宿舍楼、供热站等设施,实行社区化管理,而且还建设了集仓储、物流、保税、培训等功能于一体的综合服务平台。截至2011年底,开发区累计完成厂房建筑面积114万平方米,道路5公里以及给排水、暖电热等基础设施,累计完成投资3亿元。全县共有企业93家,2011年实现销售收入17亿元、利税3.4亿元。

    二、开发区经济发展模式

    开发区经过多年对俄进出口加工的探索,成功培育了木材加工、食品加工、服装鞋帽制造等产业,并开创了跨国链锁发展的产业模式,即:“国内半成品加工-出口低关税-俄罗斯成品组装-国际市场销售”。这种模式可有效解决成品高关税和灰色通关等问题,初步构建了跨国连锁工业区发展框架,推进了对俄经贸科技合作战略升级。东宁县委县政府紧紧抓住振兴东北老工业基地和对俄科技合作战略升级的机遇,实施“产业集聚”、“筑巢引凤”、“落地生根”等战略,大力进行工业园区建设,在沿301国道、206省道和通往东宁口岸公路两侧,先后启动了城东对俄进出口加工园区、浙江工贸园区、绥阳聚龙木材加工园区和绥-绥工业园区建设。目前,东宁城东对俄进出口加工园区和绥阳木材加工园区已初具规模,浙江工贸园区和绥-绥工业园区正在建设中。东宁城东对俄进出口加工园区依托俄罗斯资源,面向国内国外两个市场,重点发展两头在外的生产加工型项目,如利用俄罗斯木材、松子进行深加工的资源优势型项目,利用国内资金、技术、产品等优势要素建设的生产加工型项目。浙江工贸园区将东宁的地缘、资源优势同发达地区的资金、技术优势结合起来,重点发展轻工、机电产品、食品、海产品加工等产业。绥阳聚龙木材加工园区是依托绥芬河口岸进口俄罗斯木材而辟建的产业集聚型工业园区,主要生产锯材、板方、餐具、刨光板、细木工板、音乐器材、百叶窗等产品。绥-绥工业园区发展条件良好,道路四通八达,吞吐量大,地理位置十分优越,重点发展木材精深加工业。

    三、指导细想

    今后一个时期,东宁开发区将以科学发展观为统领,以境外园区为依托,以跨境连锁加工模式为带动,整合做大境内园区,增强配套能力,引导企业聚集,支持产业上下游延伸,打造“哈牡绥东对俄贸易加工区”和“东北亚经济贸易开发区”的先行示范区,建成全省乃至全国对俄合作特色产业加工基地。

    四。发展原则

    (一)、集聚发展原则。

    以东宁现有产业园区为核心,新引进项目全部入驻产业园区,分散在城区及乡镇内的企业逐步整合入驻产业园区,建立县镇与园区统筹规划、合作招商、利税分成等政策,实现园区集约集聚发展。

    (二)、产业配套原则。

    以利用中俄两种资源、两个市场为导向,深化“两双模式”,与境外园区互动配套发展。完善产业链条上下游配套,紧密协作、集约发展;加快境内园区发展,提高对境外资源能源等原材料的加工承载能力;加大与绥芬河、穆棱、珲春等周边地区的区域合作,实现要素整合、联动发展;作为我省沿边地区唯一的进出口加工基地,带动周边口岸过货贸易的发展,实现优势互补。

    (三)、可持续发展原则。

    提高集约开发水平,提高开发区的投资强度和产出效益,鼓励企业盘活土地存量;加大环境保护力度,加大环保基础设施投入,在企业选择上有取有舍,大力发展循环经济,积极引进能源消耗低、污染排放少、循环利用水平高的项目,优化资源配置,实现经济、社会与环境的协调发展。

    五、发展目标

    在现有规划的基础上,将园区逐步向南拓展200公顷,实现规模扩张、集约发展。

    2015年,新增园区面积达到200公顷,引进40户企业。园区财政收入占全县比重上升到30%以上,GDP占全县比重上升到40%以上,工业增加值占全县比重上升到50%以上,利用外资占全县比重上升到60%以上,进出口总额占全县的比重上升到60%以上,园区项目投资强度达到3000万元/公顷以上,万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。

    2020年,园区财政收入占全县比重上升到50%以上,GDP占全县比重上升到50%以上,工业增加值占全县比重上升到70%以上。

    六、发展重点

    在巩固现有产业的基础上,重点发展木业、轻纺、食品、宝玉石和有色金属“五大产业”。

    (一)、木业产业

    依托吉信、华宇、富鹏、佰佳等龙头木制品加工企业,巩固俄木材原料供应,做大木制品设计加工制造业。预计2015年加工进口木材180万立方米,生产实木地板300万平方米、高档实木家具10万套、集成材100万立方米,实现产值45亿元、利税7亿元。到2020年,年加工进口木材200万立方米,达到年生产实木地板400万平方米、高档实木家具20万套、集成材130万立方米,实现产值60亿元、利税10亿元。

   

     (二)、食品产业    

    粮食加工。放大“华信”模式,由东宁企业负责租地、办理手续和通关物流,牡丹江农管局负责设备、人才、籽种去种地,共同销售粮食的模式。我们将以华信集团为龙头,与牡丹江农管局、北中科招商控股广能基金合作成立境外农业开发公司,依托东宁县境外农业优势,加速整合境外农业,力争用最短时间在俄开发耕地面积达到3600万亩,再造一个“黑龙江农垦”。筹备建设东宁进口粮食集散地,加快益海嘉里、北大荒集团等合作企业粮食深加工项目建设。特色食品加工。利用俄罗斯森林、海洋资源,在东宁开展松子、海产品等食品加工,建成进口俄罗斯有机食品最大的加工、储运、供应基地。禽肉加工。依托境外农业园区进口饲料在境内发展禽畜养殖及加工。2015年生猪存栏达到10万头。

    (三)、轻纺产业

    尽快引进朝鲜熟练工人,为金隆昌等龙头轻纺企业提供充足的人力保障。延伸产业链条,支持境外服装鞋帽企业扩大市场,带动境内连锁加工企业发展,建设我省沿边最大的服装鞋帽生产集散基地。预计2015年,境内服装鞋帽跨境连锁企业达到50户,销售收入50 亿元,利税10亿元。预计2020年,境内服装鞋帽跨境连锁企业达到100 户,销售收入达到100亿元,利税20亿元。

    (四)、宝玉石产业

    发挥育泉、祥泰、宏达、华洋等宝玉石经营企业,做大俄罗斯宝玉石进口及加工业。利用东—波互市贸易区现有商铺,打造集宝玉石通关、保税、物流、融资、研发、鉴定、加工、展销、结算等功能于一体的东北亚宝玉石产业城,吸引宝玉石加工贸易企业入驻,计划2015年进口宝玉石毛料100吨,进口贸易额10亿元,加工销售各类玉石珠宝50吨、50万件,生产销售额30亿元,实现利税20亿元。

    (五)、有色金属产业。

    以鑫澳有色金属深加工企业为龙头,发挥东宁企业在拆俄军舰、经销俄旧机床方面的优势和经验,引导企业进入俄废旧金属回收再利用行业,形成中俄再生资源回收综合利用企业聚集地。2012年计划入驻企业5户,2015年达到20户,年产值达到50亿元。


    七、开发区优势

    (一)、区位条件优越。

    开发区毗邻俄罗斯远东滨海边疆区,距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克43公里,距俄远东最大旅游城市符拉迪沃斯托克(海参崴)143公里。居中、俄、朝三角交界地带的中心,是东北亚国际大通道上主要的交通枢纽,可辐射俄远东、欧美和日韩市场。在这里陆路可通俄罗斯、朝鲜,跨海可向韩国、日本延伸,是东北亚经济圈的中心地带和东北亚陆海联运大通道的重要环节,是发展对俄经贸重要的战略前沿,同时全省一类陆路口岸就坐落在开发区内。

    (二)、资源相对富集。

    开发区自然资源十分丰富。已探明矿产有煤炭、石灰石、石英、大理石、粘土、叶腊石、沸石、石墨、铁、锌、黄金、铜等20多种,许多矿种储量大品位高。其中,煤炭精查储量2.8亿吨,远景储量14亿吨,石灰石储量80亿吨,石英石储量3000万吨、叶腊石储量1000万吨,粘土600万吨。区内山多林密,森林覆盖率达87.1%,有红松、赤松、水曲柳、柞桦木等70余种木材,林木蓄积量为3500万立方米,盛产黑木耳、松茸、元蘑、蕨菜、薇菜等名贵山珍食品和黄芪、元术、刺五加、桔梗等200余种中草药,八宝山珍、优质苹果梨、优质大豆、精制免洗米、纯粮酿制的系列白酒等名特优产品享誉国内外。

    (三)、产业发展迅猛。

    特有的区位优势、资源优势、口岸优势,使东宁经济开发区在几年内打造成为以木材加工、食品加工、轻工制造、机电进出口等产业为特点的对俄进出口加工基地。木材方面:年加工俄进口木材超百万立方米,建成了全国最大的建筑构造木材厂和沿边最大的仿古家具厂;机电方面:建设了中俄最大的机电产品专业展示交易中心和全国最大的对俄旧机床修复企业、汽车底盘护板生产企业;     服装鞋帽方面:中俄东宁服装鞋帽跨国连锁加工城项目加快建设,已有10户企业签约入驻,4户企业建成投产;食品方面:全国沿边最大的松子加工园区已具规模,年加工进口松子1万吨,建成中俄合资腐竹加工厂2家。

    (四)、发展模式优化。

    在全省成功创造了国内半成品—国外组装加工销售的“中俄”模式,境外原材料粗加工—境内深加工销售的“俄中”模式,境外原材料粗加工—境内半成品—境外成品组装加工销售的“俄中俄”模式,这种模式使产业加工链条和销售前端延伸到俄境内,使中俄两国要素叠加整合、融为一体,实现了优势互补、合作双赢,具有极大的生命力和发展前景。


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