今年2月4日，国务院印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确指出，钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展，要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。其中提出，从2016年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿吨-1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产能利用率趋于合理。这亦被视为未来几年我国推动钢铁行业脱困升级的“路线图”。

　　“钢铁行业的产能过剩从本质而言是需求方面出现塌方所致。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受本报记者采访时表示，不同于以往经济高速发展时期对钢铁的旺盛需求，如今更多集中在对基建和高端装备制造等高端转型的需求上。

　　王晋斌强调，今年上半年以来，多发的自然灾害带来的对灾后重建的需求，会在今后逐渐释放出来。也许正是基于对未来基建投资增长的预期，才推动钢铁信心指数的强劲反弹，“诸如高速公路、高铁路网的建设以及城市基础设施的灾后重建等，都将使得钢铁需求呈现直线上升趋势”。

　　在王晋斌看来，供给侧结构性改革带来的影响会逐渐释放且功在长远，而在当前民间投资“断崖式”下滑、制造业恢复缓慢的特殊时期，维持基建投资增长对于稳定经济总量并实现向上增长会带来明显作用，“毕竟，基础设施的大规模建设对经济的贡献是立竿见影的。”

　　分析7月份PMI环比回落的原因，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河认为，一是受超强厄尔尼诺现象影响，强降雨席卷大部分省市，特别是长江中下游部分地区洪涝灾害严重，对相关地区的生产、运输等造成较大影响；二是市场需求增速放缓，扩张动力仍显不足；三是一些传统行业继续化解产能，压缩生产。

　　赵庆河提醒说，分企业规模看，7月PMI数据中，大型企业PMI为51.2%，比上月上升0.2个百分点，持续两个月高于50%荣枯线；中小型企业PMI分别为48.9%和46.9%，比上月下降0.2和0.5个百分点，连续两个月回落，成为7月PMI回落的主要因素。

　　在王晋斌看来，一方面，大型企业PMI的向好表现说明制造业整体有所回暖；另一方面，中小企业PMI回落依然从侧面显示了当前中小企业面临的劳动力成本上升、生产率提升速度不够快、民间资本在地方的办事效率还有待提高、融资成本高等问题仍然待解。

　　“从当前PMI表现判断，制造业状况只能算有向好迹象，若寄望其真正释放止跌回升的转向信号，至少应确保其给出维持荣枯线上方两个季度的表现。”王晋斌认为，要实现这样的转向目标，必须依赖于当前一系列改革的深入推进和发力。比如在继续深入推进供给侧结构性改革的同时，真正调动民间投资的积极性，激发民间创新活力，以持续释放新的经济增长动能。

　　“虽然经济指标呈现出向好趋势，但一系列深层次问题是我们必须要加以面对的，毕竟，我们的经济增长不能一直依靠投资，而要有公平的市场环境，由此，经济才能真正实现活力回升。”王晋斌说。