11月间，各地政府在扶持中小企业走创新发展道路上下足了功夫。山西省将动用3500万元财政资金鼓励和支持中小企业开展技术创新；陕西省将启动中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态；云南成立了科技型中小企业服务中心，它是为科技型中小企业提供科技服务的统一窗口和服务网络。

    扶持中小企业走创新发展道路

    扶持中小企业信息化 重庆明年拟投数千万元

    为帮助重庆市中小企业缓解信息化过程中遭遇的难题，明年，重庆市将对市内信息化建设较好的中小企业予以税收减免、担保贷款支持，拟安排投入3000万~5000万元资金向中小企业信息化建设项目倾斜。

    据重庆市中小企业局相关负责人介绍，为使中小企业信息化水平得以提升，重庆市已举办信息化专项培训近百期，为1万余家企业近2万余人进行了信息化知识培训。同时，重庆市每年都从中小企业发展专项资金中安排资金扶持信息化示范企业和信息化服务平台建设，仅今年，市级财政安排了385万元支持信息化项目，国家中小企业发展专项资金近800万元。

    重庆市中小企业局科技处相关负责人称，为了进一步优化重庆市中小企业信息化建设的环境，对于重庆市信息化建设成效显著的中小企业，按照技术创新相关政策规定，有关部门将予以税收减免和一定额度的担保贷款支持，并在中小企业信息化专项资金上予以倾斜；同时，在自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金等资金的安排上，向中小企业信息化建设项目倾斜。明年将力争投入3000万~5000万元，鼓励中小企业加大信息化建设。

    山西：中小企业技术创新可获财政支持

    11月，山西省财政厅发布消息，山西省动用3500万元财政资金鼓励和支持中小企业开展技术创新。

    为鼓励山西省中小企业开展技术创新，提升市场竞争力，山西省决定发挥财政资金的带动和引导作用，支持企业创新活动。财政资金重点支持方向为：开展电子信息技术创新、新材料技术的研发和利用、新能源及节能技术的研发和利用、资源与环境技术的研发和利用、生物与新医药技术的研发以及航空航天配套技术及高技术服务业的研发和利用等。

    财政资金主要采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持。对中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助，资助额度按不超过项目投资额的30%给予资助，且每个项目一般不超过100万元。对中小企业技术创新产品具有一定创新性、需要投入较大研发资金或需中试扩大规模形成批量生产且银行已给贷款的项目，给予贷款贴息支持，贴息额度一般不超过100万元。

    财政部门提醒，企业获得财政资金后需要专款专用。对企业违反规定使用、骗取创新资金的行为，一经查实，山西省财政厅将收回已安排的资金，并按照相关法规进行处理。

    陕西省启动中小企业智慧云平台

    为承接陕西省委、省政府关于“智慧陕西”的战略规划，将启动陕西中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态。

    中小企业智慧云平台建设将分为基础启动、内容推进、智慧企业三个阶段。中小企业信息化服务的智慧云新模式，利用统一的平台整合各类企业管理、客户管理、电子商务、在线培训等标准化应用软件，通过 PC、 手机终端等企业可灵活选择的多样化终端为中小企业提供按需服务的信息化服务模式，为我省中小企业提供软件“零投入”、应用终端“多选择”、后期使用“零维护”、应用升级“零费用”的信息化应用服务模式。

    云南省科技厅科技型中小企业服务中心成立

    11月，云南省科技厅科技型中小企业服务中心挂牌成立。服务中心的成立标志着云南省已构建起专门为科技型中小企业提供科技服务的统一窗口和服务网络，形成了有利于科技型中小企业突破性发展的公共服务体系，在为民营科技型中小企业营造公平创业环境，加快创新发展方面提供了强有力科技支撑。

    近年来，云南省涌现出了一大批产品技术含量高、竞争力强的科技型中小企业。2011年，云南省中小企业占全省企业总数已超过99%，从业人数达514万，实现增加值3679.78亿元、占全省GDP的42.1%。随着科技型中小企业的快速成长，支持服务好科技型中小企业创新发展已成为我省科技工作的重要任务。今年5月，云南省科技厅制定并颁布了《云南省民营科技型中小企业认定管理办法》，明确了科技型中小企业认定条件，并在此基础上酝酿成立了科技型中小企业服务中心。中心的成立，不仅可有效帮助企业解决发展中信息不对称、创新能力不强等问题，还可为科技型中小企业发展营造公平、公正、公开的创新创业环境。据介绍，围绕云南省科技型中小企业在研发设计、分析检测、成果转化、技术转让、科技投融资、人才引培等方面的需求，服务中心将通过整合研发机构、专业服务平台、科技中介机构等服务资源，促进科技资源开放共享。今年云南省将完成1000户以上民营科技型中小企业的认定。

    湖南首个中小企业云平台服务站开通

    11月20日，由湖南省中小企业服务中心、湖南省中小企业协会等单位联合主办的湖南省创业辅导云服务平台中电软件园服务站授牌仪式暨创业天使投融资专场会在中电软件园成功举行。湖南省经信委、湖南省中小企业局及长沙市相关单位的领导出席会议，100多家中小微企业和20多家投融资机构参加了当天的活动。

    为服务湖南广大中小企业的信息化建设，湖南省中小企业服务中心引进了云服务平台，并在中电软件园成立了首个服务站，以对园区中小企业进行经济实惠、方便快捷的云平台服务。通过这一大型系统平台，各中小企业可获满足不同业务发展需要的软件应用服务。

    云南成立科技型中小企业服务中心

    11月，云南省科技厅科技型中小企业服务中心揭牌仪式暨首批科技型中小企业认定审查会在昆明举行。该中心将为云南省内的科技型中小企业提供政策咨询、研发设计、分析检测、新品推荐、成果转化、技术转移、人才引培等方面的服务。同时，1016家企业被推荐认定为云南省科技型中小企业。

    2011年，云南省中小企业占全省企业总数已超过99%，从业人数达514万，实现增加值3679.78亿元，占全省GDP的42.1%，全省涌现了一大批产品技术含量高、竞争力较强的科技型中小企业。中心将进一步整合研发机构、专业服务平台、科技中介机构等服务资源，重点围绕科技型中小企业在研发、成果转化、技术转移、科技投融资、人才等方面的需求，拓展服务渠道，创新服务机制和模式，为科技型中小企业提供专业化的服务。该中心成立之初，将主要做好云南省科技型中小企业认定；形成服务内容、服务流程、服务标准的规范；做好科技服务资源聚集整合等方面的工作。

    广东：科技型小企业注册将实行“自主首付”

    为更好地推动广东省从要素驱动向创新驱动转变，从傍“资本大款”转为傍“科技大款”，广东省提出31条重要行动举措，涉及技术研发、成果转化、科技金融、公共服务、园区建设、商业模式等各个领域。

    国企研发投入将纳入业绩考核

    计划提出，到2017年广东的创新环境指数将居国内领先地位，接近甚至达到中等创新型国家和地区的水平，世界五百强企业将在粤设立研发机构，全省科技服务机构将达6万家，每百名研发人员发明专利申请量超过16件。

    为实现前述总体目标，计划还设定了若干定量目标，包括研发经费投入、研发产出效率、研发人力投入、科技服务水平、公民科学素养等方面，基本囊括了创新环境基本特征和成效，这也是在全国率先提出的改善创新环境的主要量化目标。

    针对部分国企创新积极性不足的情况，计划提出，未来5年将完善国有企业考核评价制度，把国有企业研发投入计作利润纳入业绩考核，加大国有企业自主创新投入力度，重点考核企业创新能力建设、创新成效等。

    支持自有技术作为股东首次出资

    为解决中小企业的资金瓶颈，计划提出，未来要积极发挥省科技型中小企业技术创新基金的引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小微企业技术创新活动。未来5年，广东还将继续简化科技企业注册程序，降低市场准入成本，简化技术入股创办企业的注册办理手续。支持不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。申请设立注册资本在10万元以下的科技型企业，办理注册登记时，其资本注册实行“自主首付”，其余出资额两年内缴足。

    争取设立一批大型产业投资基金

    计划明确提出，广东将稳步推进科技小额贷款试点工作，积极开展科技保险创新，争取国家同意广东设立一批符合广东产业政策的大型产业投资基金，推进广、深、佛、莞等市国家级科技和金融结合试点工作，还要充分发挥省财政新增5亿元专项资金的引导作用，支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。

    在优化创新人才环境方面，计划提出，未来5年广东将打破传统人才评价标准，提出多项创新性举措。

    出台扶持政策

    重庆市政府出台《意见》加快推进中小企业服务体系建

    为促进中小企业转变发展方式，实现中小企业持续、快速、健康发展，11月，重庆市政府出台了《重庆市人民政府办公厅关于加快推进中小企业服务体系建设的意见》(渝办发〔2012〕299号)(以下简称《意见》)，加快推进中小企业服务体系建设。

    加快推进中小企业服务体系建设，是转变政府职能，优化政务发展环境，建立公共服务型政府的有效途径，也是市场经济发展到一定程度后，社会化服务分工需求的客观需要。中小企业服务体系建设是否完善，直接反映一个地区市场经济的发育水平和经济活力。因此，整合社会资源，鼓励和支持各种资本参与中小企业服务体系建设，推动中小企业服务体系发展，满足中小企业多样化服务需求，促进中小企业持续、快速、健康发展，是当前一项十分重要而紧迫的任务。

    《意见》明确了中小企业服务体系的建设目标，即到“十二五”末，基本建立“三位一体”(重庆市级中小企业公共服务平台+区县中小企业窗口服务平台+产业集聚区窗口服务平台)的重庆市中小企业公共服务平台网络体系。争创10个国家级中小企业公共服务平台，打造30个市级中小企业公共服务示范平台，培育100家市级中小企业重点服务机构和10家具有区域特色的优质服务品牌，带动数千家专业服务机构建设。服务体系的覆盖面、需求满足率和服务满意度明显提高，对中小企业发展的支撑作用明显增强，形成区域特色鲜明，服务功能完善，运营规范、方便快捷、社会影响力大和品牌知名度高的服务网络体系。

    中小企业服务体系建成后，将形成由市和区县两级中小企业服务机构、协会(商会)、社会中介机构等服务机构共同构成的服务网络，充分发挥弥补市场配置资源不足的作用，快速、便捷、适用和有效地满足中小企业创立与发展需求。为全市中小企业提供及时有效的政策和信息咨询服务，事务代理与创业辅导服务，人员培训与人才培育服务，质量检测、技术支持与信息化服务，管理诊断咨询服务，投融资、信用担保和信用服务，法律咨询服务，市场开拓服务等。根据各项服务的发展和协同情况，构建专业化重点服务系统。

    四川省政府大力扶持小型微型企业发展实施意见出台

    四川省政府11月出台了《关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》，意见指出，实施创办小企业计划，力争每年新增万户小型微型企业。放宽准入条件，鼓励支持各类人群创办小型微型企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放。

    意见指出，小型微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面发挥着不可替代的作用，我省将从载体建设、财税、融资等方面加大支持力度。意见显示，今年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金支持创业工作，成立四川省创业基金会。同时，鼓励市(州)、县(市区)政府设立中小企业发展专项资金，支持本地中小企业特别是小型微型企业发展。

    拓宽创业出资方式，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。各级政府要建立创业企业奖励激励机制，对于稳定经营一年以上，依法纳税且符合相关规定的，给予一定的创业奖励;对创办三年内租用生产经营场地的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。符合产业政策进入省市重点培育产业园区创业孵化器的小型微型企业，可采取边生产、边完善手续的方式进行创业发展。

    加快小企业创业载体建设，“十二五”期间重点建设50个省级、50个市级、100个县级小企业创业示范基地。优先安排小企业创业基地建设用地，各地工业园区、产业集群或中小企业集中发展区应设立创业孵化用地，有效提高土地利用率，原则上每个县(市、区)用于创业孵化土地面积不低于10000平方米。

    上海出台多项扶持政策 政府采购至少18%给小微企业

    11月，上海出台支持小型微型企业健康发展的实施意见，市区两级中小企业服务中心发挥“第一窗口”作用，一年来全市中小企业服务热线接听来电3万余次，处理各类诉求300多项。

    上海出台了多项针对中小微企业的扶持政策。在2015年底前，对年所得额低于6万元(含)的小型微利企业，减按50%计算应纳税所得额；在2014年底前，对上海市小型微型企业免征12项行政事业收费；扩大小微企业信贷规模，对单户授信总额500万元(含)以下小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速；小额贷款公司要确保50万元以下的借款人所占比例达到50%以上；各级政府年度采购项目预算保留不少于18%的比例给小型微型企业等。

    去年以来，中央财政安排了6亿元资金支持20个省(区、市)开展中小企业公共服务平台网络建设，上海去年培育了32家市级和国家级中小企业公共服务示范平台，今年又培育了首批78家中小企业公共服务机构。

    建立中小企业公共服务平台

    山东省中小企业公共服务平台正式启用

    11月，山东省中小企业公共服务平台正式启动，山东广大中小企业通过此平台可享受信息化、电子商务、管理咨询、研发设计、检验检测等各种专业服务。

    山东省中小企业公共服务平台是工信部2011年度中小企业服务体系发展专项资金重点支持的项目，也是山东省中小企业公共服务体系建设规划的重点项目。山东省中小企业公共服务平台将立足全省产业发展规划，以省级服务平台为枢纽，市级综合窗口、产业集群窗口服务平台为节点，形成资源共享、服务协同、功能完善、覆盖全省的服务网络体系。

    这一平台依托山东省云计算中心的优势资源，充分利用云计算技术优势，创新服务模式，采取网络门户、专家在线、呼叫中心、智能终端、窗口服务大厅等多种渠道与手段，为企业提供信息化、投融资、电子商务、管理咨询、法律服务、人才培养、研发设计、检验检测等各种专业服务。

    中小企业无需投入建设经费，只需支付使用费，就能像用水、用电一样方便快捷的实现信息化，提升企业管理水平，中小企业也无需跑银行、跑担保，只需提供规定资料，就能获得一站式融资服务或其他专业服务。

    目前平台网络聚集了中国电信、用友、华为、金和、工行、建行、农行等众多优秀服务机构和合作伙伴，为中小企业提供线上、线下服务。济南、潍坊等市级综合窗口和产业集群窗口平台相继建成，中小企业“找得着、用得起、有保障”的一站式服务成为现实。

    山西将建公共服务平台网络 力争3年覆盖七成中小企业

    中小企业特别是小微企业，在发展中存在着市场开拓难、融资难、自主创新能力弱、信息渠道不畅等问题。而山西省目前的服务机构小、散、弱、不健全，无法满足中小企业日益增长的服务需求。10月29日，山西省初步拟定中小企业服务平台网络建设方案，计划用3年时间，建成覆盖全省的中小企业公共服务平台网络，企业服务覆盖面要达到七成以上。在这一平台网络上，中小企业将能享受到信息咨询、人员培训、技术支持等多项服务。

    山西省中小企业公共服务平台网络建设的重点任务主要包括共享数据资源中心、呼叫服务中心、多媒体培训体验中心、在线服务业务应用平台、服务平台网络运营管理系统以及窗口服务平台六部分。

    按照规划，山西省将优先建设省级服务平台，分步建设11个市级窗口综合服务平台。同时，依托山西省特色产业集群，分步建设18个产业窗口服务平台，即清徐食醋、大同活性炭、榆次纺机、定襄锻造、稷山印刷包装文化、怀仁陶瓷、榆次液压、临县红枣、吉县苹果、万荣化工、祁县玻璃器皿、太谷特色食品、汾州核桃、尖草坪不锈钢装备制造、平定陶粒砂、临汾铸造、泽州铸造、太原金属镁产业集群窗口服务平台，为企业提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务。

    支持创立小型微型企业

    四川首次对扶持小型微型企业发展创业安排10亿元创业基金

    “积极鼓励创业、加大财税支持、缓解融资困难……”11月，四川省政府网站“川府发[2012]39号”文件明确指出，要大力扶持小型微型企业发展。

    这是四川首次对扶持小型微型企业发展特别是鼓励创业，系统地提出了31条意见。

    亮点一：创业安排10亿元创业基金

    为了鼓励创业，四川省级财政预算安排10亿元创业扶持资金，成立四川省创业基金会。基金会将充分发挥县级政府在支持小型微型企业发展中的主体作用，鼓励市县两级政府设立中小企业发展专项资金。

    亮点二：减税按20%税率征所得税

    为了进一步减轻小微企业负担，意见规定，对符合税法规定条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对其中年应纳税所得额低于6万元(含)的小型微利企业，自2012年1月1日至2015年12月31日，其所得减按50%计入应纳税所得额。

    自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在四川省符合西部大开发鼓励类产业企业所得税优惠政策条件的小型微型企业，可减按15%的税率征收企业所得税。

    同时，自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策，延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策，延长至2015年底。

    与此同时，自2012年1月1日至2014年12月31日，三年内免征小型微型企业部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

    亮点三：融资支持金融机构设村镇银行

    针对目前小微企业融资难、融资贵的现状，31条意见也指出，将重点加大对单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持，努力提高小企业金融服务贷款满足率、贷款覆盖率和金融服务满意率。

    允许银行业金融机构在风险可控的前提下，根据自身实际适当放宽小型微型企业不良贷款容忍度。同时，支持符合条件的小额贷款公司改组为村镇银行，鼓励符合条件的银行业金融机构设立村镇银行。

    山西省中小企业可申报创业基地

    为进一步加强和规范山西省中小企业创业基地建设，帮助更多小型、微型企业孵化、发展和壮大，山西省中小企业局决定认定一批“山西省中小企业创业基地”，各地满足条件的创业基地，可向山西省中小企业局申报。

    创业基地是为创业者提供施展拳脚的地盘。目前，山西省已提出“加快小企业创业基地建设的实施意见”，力争3年内，全省建设100个至150个小企业创业基地，其中省级小企业创业示范基地30个；每个县（市、区）至少建设一个小企业创业基地，实现全省县（市、区）级全覆盖；入驻小企业创业基地的企业达到4000户以上。

    建设小企业创业基地，要利用原乡镇企业占地、闲置厂房、现有工业园区空地、商务写字楼等现有场地资源。在区域布局上要以县（市、区）为主，重点发展村、乡镇、县城、城市社区的小企业创业基地。在产业布局上，重点发展以工业和现代服务业为主的小企业创业基地。在行业布局上，突出山西特色，加快转型升级。工业行业主抓装备制造、医药、特色食品、精密铸造等创新型、配套型创业基地；现代服务业瞄准旅游、物流、策划设计、网络商务、文化产业等服务型小企业创业基地。

    山西省中小企业局表示，本次中小企业创业基地类型、认定标准和申报程序，按照“加快小企业创业基地建设的实施意见”执行。申报材料包括：山西省中小企业创业基地申请表；中小企业创业基地发展规划；入驻基地的小企业名单；申报单位（创业基地运营主体）营业执照及组织机构登记证；县级以上人民政府（或主管部门）批准建设的文件；创业辅导服务机构登记证明及其他资质和能力证明资料等；基地制定的入驻企业优惠政策措施和做法。其中，政府划拨土地新建创业基地、大中专学校创业基地、楼宇型创业基地标准可根据日前举办的全省中小企业创业座谈会精神，结合当地实际情况进行申报。

    河南：大学生创办小微企业可享三年厂房租金补贴

    为引导大学生选择小型微型企业就业、鼓励毕业生自主创办小型微型企业，从今年开始，凡毕业3年内的大学生入驻创业孵化基地创办小型微型企业的，3年内政府将对创业大学生厂房租金给予补贴。

    河南省还将降低小型微型企业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小型微型企业，允许注册资本零首付，其余部分2年内到位。

    内蒙古自治区鼓励个体升级小微企业

    11月，内蒙古自治区工商局下发鼓励和支持小型微型企业发展的具体实施意见。意见明确指出，内蒙古自治区鼓励商业零售和餐饮服务类企业连锁经营，拥有3个以上个体工商户营业执照的，允许在名称中使用“连锁”字样。对同一投资人已申办3个以上个体工商户营业执照的，允许将其中一个转型升级为小微企业，其余的可转办为分支机构，形成连锁经营。

    已依法取得营业执照的个体工商户，可自愿选择转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司(含一人有限责任公司)。符合名称管理规定的，可保留沿用原个体工商户字号和行业用语。

    甘肃三年内免征小微企业 支持个体工商户升级为企业

    11月，为落实创业扶持政策，推动产业提升，促进全省非公经济实现跨越式发展，甘肃省工商局决定三年内对小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，搭建方便快捷的融资平台，改善小微企业集聚发展环境，力争三年内创办5万户小微企业，带动25万人就业。

    甘肃省工商局将支持具有一定规模的个体工商户升级为企业，鼓励非公企业通过跨地区、跨行业兼并重组，组建大型企业集团。到2016年，甘肃省力争使销售收入10亿元以上的企业达到50户，销售收入50亿元以上的企业达到20户，销售收入100亿元以上的企业达到10户。为壮大农民专业合作社，工商部门还将通过推广农超对接、社企对接营销模式，支持农民专业合作社产品专供产业化龙头企业，提升生产、加工、销售一体化发展水平；允许数个从事同类业务的农民专业合作社共同组建成立农民专业合作联社，积极创建示范农民专业合作社。

    其他

    广西财政支持中小企业开拓国际市场

    为支持全区中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争，降低企业经营风险，促进全区经济发展，广西壮族自治区财政11月拨付了2012年度中小企业国际市场开拓资金4272万元。

    本次拨付的项目资金计划扶持全区700家企业的1000多个项目，支持内容主要为：国际市场宣传推介、参加境外展会、境外市场考察、电子商务活动等，项目的覆盖地区涉及东南亚、东欧、拉美等新兴国际市场。

    项目资金的落实进一步提升了广西中小企业开拓国际市场的积极性，为促进广西外贸持续稳定发展发挥了积极作用。

    陕西将设中小企业发展基金五年内力争达30亿

    陕西省政府11月下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展实施意见重点工作分工方案的通知》，陕西省将设立省级中小企业发展基金，力争5年将基金规模扩大到30亿元。

    陕西省将制定专门面向小型微型企业的政府采购实施办法，每年安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额。同时，设立省级中小企业发展基金，基金的资金来源包括财政预算安排、基金收益、捐赠等，其中省级财政通过省级中小企业发展专项资金安排5亿元，从2013年起，分5年拨付到位。同时，鼓励向基金捐赠、民间资本参股等方式扩大基金规模，力争5年时间将基金规模扩大到30亿元。

    陕西省还将对小型微型企业实行税费优惠和减免。自2012年1月1日至2014年12月31日，3年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。省级有关部门要全面清理和取消一批涉企行政事业性收费，绝不允许转为经营性服务收费或以其他名目继续收取。

    陕西省将切实拓展民间投资领域，促进民间投资便利化、规范化。引导、支持民营经济与小型微型企业进入非义务教育服务行业、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。

    河北小微企业新招用毕业生享受社保补贴

    11月起，河北劳动者可省内跨地区申领《就业失业登记证》，小微企业新招用毕业生可享受培训费补贴和1年的社保补贴。日前，助力河北省“两个环境”的改善，河北省人社厅出台了15条措施改进就业服务、改进社保服务，加强人才工作、人事管理和政风行风建设，提升人社工作服务经济社会发展大局的能力和水平。

    小微企业新招用毕业生享受社保补贴

    为化解高校毕业生就业难题和解决中小企业人才瓶颈，河北省人社厅出台措施支持高校毕业生到小微企业发展。明确规定，对小微企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，并适当提高培训费补贴标准；对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截止到2014年底。鼓励高校毕业生创业，强化就业帮扶。对高校毕业生毕业两年内自主创业取得营业执照并正常经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。

    生产经营困难企业有望获得社保补贴

    支持企业稳定就业岗位。对符合河北省产业和环保政策的、依法参加社会保险并按规定履行社会保险缴费义务的、生产经营暂时面临困难但有望恢复的企业，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训资金支持。

    在改进社保服务方面，河北省人社厅还提出优化社保经办流程。规定，职工流动就业，可以先在新单位申请参保登记，后办理接续手续;灵活就业人员参保，可直接在社会保险经办机构登记缴费。

    加快社会保障卡发放工作，年内发放社会保障卡1100万张，持卡人数达到1650万。到“十二五”末，全省持卡人数达到4000万，全面应用到社会保障各业务领域，社会保障卡服务网点覆盖范围达到60%。

    在中小企业就业的毕业生评职称不受指标限制

    在加强人才工作方面，河北省人社厅提出对在中小企业就业的高校毕业生发展给予政策支持，专业技术职称评定不受指标限制，申请科研项目经费、科研成果和荣誉称号给予倾斜。

    同时，改进非公有制企业专业技术人才、长期在基层工作的专业技术人才、海外来冀高层次人才职称申报和评审政策，突出工作业绩、能力、创新等实绩指标，适当降低论文、外语等硬性条件。

    黑龙江省中小企业管理者赴瑞士培训项目启动

    自今年起，黑龙江省将连续五年开展中小企业经营管理者和高级专业技术人才赴瑞士系统培训工作。该系统培训分为“扶持中小企业发展对策研修班”、“优秀中小企业经营管理者培训班”、“中小企业高级专业技术人才培训班”三个子系统，黑龙江省人力资源和社会保障厅和瑞士西北应用科学大学签署了培训合作协议，在五年合同期内将为我省培训500至600人。每期培训班人数为30人左右，每年每个班次举办一至两期。

    在哈尔滨理工大学MBA教育中心，首期中小企业发展对策研修班举行了出国学习考察拟研究课题汇报会，在汇报会上，研修班学员把自己的研究课题向专家组进行汇报，并根据专家建议对研究报告进行修改和完善。本次汇报会也是研修班国内培训的最后一课，他们在14日赴瑞士进行系统培训，学习瑞士中小企业经营管理、科技创新、品牌建设和发展特色产业的先进经验，从而培养国际视野，加强企业品牌建设。

    安徽省资助中小企业海外“淘金”

    安徽省11月启动第二批中小企业国际市场开拓资金项目申报工作。安徽省商务厅介绍，今年首批项目审核拨付工作全面完成，全省775家中小企业共1573个项目获得资金支持，其中，境外参展项目549个，其他如企业管理体系认证、产品认证、国际市场宣传等项目共1023个。

    安徽省中小企业目前已近4000家，占全省进出口企业总数的98%。为了推动安徽省中小企业进一步开拓国际市场，安徽省商务厅按照“优先支持境外参展”和“应报即报、普遍受惠”的原则，争取使更多中小企业享受国际市场开拓资金支持。2011年之前的十年，安徽省中小企业国际市场开拓资金累计支持近4000家企业的11大类10299个项目，支持资金19427万元。今年首批中小企业国际市场开拓资金项目审核拨付工作已完成，全省775家中小企业共1573个项目获资金支持，企业数占比约二成。目前第二批开拓资金项目申报工作也已启动。

    安徽省除了中小企业国际市场开拓资金项目的支持，还推出多项举措应对困难。面向中小企业推出的“统借统还”担保贷款，帮助它们解决融资难问题。 “一企一策”制度，有针对性地帮助中小企业解决进出口中的实际困难。 “中小企业信息化服务计划”帮助中小企业转型升级、创新成长，从今年起，每年面向200个地市县的20000家中小企业提供培训和进行信息化服务。安徽省还专门成立了中小企业服务中心，设立了中小企业联合服务大厅，提供网络平台、专家库、融资担保、法律维权、技术咨询、创业辅导等各种服务。

    贵州对四季度微小企业扶持发展下达硬指标

    贵州省工商局11月下发通知，要求认真做好第四季度培育发展微型企业工作，确保今年四季度发展微小企业10000户，并对各市、州下达了硬指标。

    为保证今年四季度全省确保完成1万户微型企业培育发展任务，贵州省工商局将指标分解到市(州)：遵义市1000户、六盘水市1000户、安顺市1000户、毕节市2000户、铜仁市1000户、黔东南州2000户、黔南州1000户、黔西南州1000户。贵阳市结合当地实际情况，自行确定培育发展微型企业任务并细化分解，上报省局备案。

    贵州省工商局还提出6条要求确保指标落实到位。一是要加强组织领导，确保培育发展工作取得实效；二是重视政策解释，让创业者全面理解、准确把握培育发展政策；三是纳入档案管理，确保“底数清、情况明、信息全、数据准”；四是保证培育质量，坚决杜绝滥竽充数、以次充好现象；五是严格过程管理，调查调度和督促检查；六是搞好工作衔接，确保扶持微型企业发展工作不停顿、不断档。

    河南小微企业招用失业人员可获最高200万贴息贷款

    小微企业吸纳登记失业人员达到一定数量，就可以获得最高200万元的贷款。这项措施既促进了就业，又缓解了小微企业贷款难，可谓一箭双雕。11月，河南省政府出台《河南省稳定就业专项工作方案》，困难企业不裁员、企业招用就业困难人员，也都能获得优惠政策或补贴。

    根据《方案》，劳动密集型小微企业，当年吸纳登记失业人员达到30%，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按照每人最高可达5万元、总额最高可达200万元的标准提供小额担保贷款，企业按期还本付息后，由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和同级财政各负担一半。